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核心摘要

??推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。

??7月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。

??會(huì)議認(rèn)為，要堅(jiān)持以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，完善補(bǔ)貼、價(jià)格等機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和資源利用方式。

??為此要通過(guò)改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對(duì)接市場(chǎng)需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

??馬鈴薯成為主食

??中國(guó)居民的餐桌主食有望發(fā)生變化。過(guò)去馬鈴薯即土豆不是主糧，以后通過(guò)加工使得土豆成為類(lèi)似大米、小麥一樣的主糧后，中國(guó)糧食生產(chǎn)能力有望進(jìn)一步提升。

??中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國(guó)祥指出，目前土豆只是居民的粗糧，偶爾當(dāng)菜吃，但是變成像大米一樣的主糧，需要改造?！安还苁亲兂擅娣?，還是饅頭，還是其他的東西，這都有居民一個(gè)接受的過(guò)程。”他說(shuō)。

??2014年全國(guó)糧食總產(chǎn)量60709.9萬(wàn)噸，比2013年增長(zhǎng)0.9%，實(shí)現(xiàn)了“十一”連增產(chǎn)。不過(guò)，這里的糧食主要包括玉米、水稻，大麥，小麥等，并不包括馬鈴薯。

  ?如果將馬鈴薯變成主糧，則可以使得中國(guó)糧食總產(chǎn)迅速增加。中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長(zhǎng)張智先認(rèn)為，馬鈴薯的適應(yīng)性比較強(qiáng)，種植要求不是很高，像甘肅、寧夏等缺水地區(qū)都可以種植。

??“但要把它當(dāng)作主糧，加工技術(shù)方面必須跟上，對(duì)它的營(yíng)養(yǎng)和味道也需多加考慮。否則一旦產(chǎn)量過(guò)大，消化不掉也成問(wèn)題。”他說(shuō)。

??根據(jù)了解，與小麥、玉米、水稻相比，馬鈴薯全粉儲(chǔ)藏時(shí)間更長(zhǎng)，在常溫下可貯存15年以上，一些國(guó)家把馬鈴薯全粉列為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備糧。

??更為重要的是，和小麥、水稻、玉米三大主糧相比，馬鈴薯含有人體必需的碳水化合物、蛋白質(zhì)、膳食纖、纖維，以及三大主糧所沒(méi)有的胡蘿卜素。

??中國(guó)農(nóng)科院中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所李寧輝認(rèn)為，種植主糧馬鈴薯的好處是，可以使得糧食產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，適應(yīng)新的消費(fèi)需求。

??適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

??不過(guò)，為了提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)田單產(chǎn)產(chǎn)出率，需要改變目前分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式。李國(guó)祥指出，規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以減少種植成本，提高效益。未來(lái)要走質(zhì)量、安全、生態(tài)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)之路，而不是為了單純?cè)黾赢a(chǎn)量。

??國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了部署。會(huì)議指出，要推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。

??同時(shí)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

??另外要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障

??21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前農(nóng)村土地流傳已經(jīng)廣為存在。農(nóng)民種植一畝水稻，實(shí)際純收益只有幾百元。如果出租流轉(zhuǎn)給大戶，自己出去打工，則收益更大。

??張智先認(rèn)為，下一步要理順糧食流通環(huán)節(jié)，實(shí)施最低保障制度，把價(jià)格補(bǔ)貼給農(nóng)戶。像玉米、油菜等作物由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，但對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼一定要跟上，這樣農(nóng)民的收入才有保障。

??東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)公司分析師馬文峰認(rèn)為，要保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，取決于多方面，不僅種子水平要提高，而且農(nóng)業(yè)其他服務(wù)要跟上。從種到收都要整體跟上，農(nóng)業(yè)技術(shù)在不斷提高，需要改造中低產(chǎn)田，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)科技上的投資，這對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利。